Lasten ja nuorten lautakunta
Pöytäkirja 20.02.2024/Pykälä 5

Lasten ja nuorten lautakunta 20.02.2024 § 5  

87/12.07.00.00/2024  

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Sari Koivisto

Taustaa

Oriveden kaupungin varhaiskasvatuksen ja esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen asiakaslaskutus toteutuu hoitoaikojen perusteella. Huoltajat ilmoittavat hoitoaikaperusteisen tuntivälyksen, jota he sitoutuvat noudattamaan ja jonka perusteella asiakasmaksu muodostuu. Huoltajat varaavat etukäteen järjestelmän kalenterista tarvitsemansa varhaiskasvatusajan. Huoltajat voivat tällä hetkellä valita haluamansa tuntimäärän varhaiskasvatuksessa kuudesta ja esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuksessa kahdesta eri laskutusportaasta. Tunnit voi käyttää vapaasti kalenterikuukauden aikana, ja päivien pituudet voivat vaihdella. Huoltajat voivat käyttää varhaiskasvatusta joustavasti perheen tarpeen mukaan.

Laki määrittää varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista seuraavanlaisesti:

6        § Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu

-          Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enintään 20 tuntia viikoittain, saa kuukausimaksu olla enintään 60 prosenttia 5 §:n mukaan määräytyvän kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta.

-          Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu.

-          Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enemmän kuin 20 tuntia viikoittain, mutta alle 35 tuntia, tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan.

-          Laskettaessa lapsen keskimääräistä viikoittaista aikaa varhaiskasvatuksessa otetaan huomioon varhaiskasvatukseen varattu aika kalenterikuukauden ajalta.

Lähde: Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20161503)

Tampereen kehyskunnissa on menossa eVakan käyttöönottoprojekti, johon liittyy erilaisten varhaiskasvatuksen prosessien yhdenmukaistaminen ja tarkastelu. Tietojärjestelmien yhdenmukaistaminen on osa Tampereen kehyskuntien tietohallinnon kehittämisstrategiaa, jossa haetaan synergiaetuja eri tavoin. Myös varhaiskasvatuksen toimintaperiaatteiden yhdenmukaistamisella saavutetaan monia etuja. Esimerkiksi kehyskuntien välillä muuttavat perheet omaksuvat palvelujen käytännöt nopeammin, kun toimintaperiaatteet ovat eri kunnissa samankaltaisia. Lisäksi Tampereen kaupunkiseudulla liikkuvan työvoiman työ helpottuu, kun eri palvelujen periaatteet ovat yhdenmukaisia. eVakan käyttöönottoprojektissa säästyy kehittämisaikaa ja -resurssia, kun toimintaperiaatteet Tampereen kehyskunnissa ovat yhdenmukaisia.

Hoitoaikaperusteisen varhaiskasvatuksen tuntivälykset ja maksuperusteet

Tällä hetkellä Tampereen kehyskunnissa 60 prosentissa kunnista on varhaiskasvatuksen laskutuksessa kuusi ja 40 prosentissa kunnista on neljä tuntivälystä. Varhaiskasvatuksen seuturyhmän kokouksessa 14.8.2023 keskusteltiin eri vaihtoehdoista ja todettiin, että neljän tuntivälyksen malli vastaa tämän hetken tarvetta parhaiten.

Asiakasmaksulain muutokset ovat pienentäneet perheiden maksuja, ja sellaisia perheitä on yhä enemmän, joille ei muodostu lainkaan asiakasmaksua. Tuntivälyksiä yhdistämällä pystytään yksinkertaistamaan asiakasmaksujen vaihtoehtoja ja laskutusjärjestelmää sekä kannustamaan huoltajia valitsemaan tuntivälys todellisen tarpeen mukaan. Neljän tuntivälyksen kunnissa asiakkaat ovat kokeneet, että tuntivälyksiä on riittävästi ja samaan aikaan varhaiskasvatuksessa pystytään paremmin ennakoimaan lasten läsnäoloja, koska vaihtelevuutta ei tuntivälysten määrän vuoksi ole niin paljon.

Hoitoaikaperusteisen esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen tuntivälykset ja maksuperusteet

Esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta tarjotaan niille perheille, joille neljän tunnin päivittäinen esiopetusaika ei riitä.

Ehdotettavassa mallissa tuntivälykset ovat samat kuin varhaiskasvatuksessa, mutta esiopetusta täydentävään varhaiskasvatukseen lisätään yksi tuntivälys: 0–50 tuntia/kuukausi, asiakasmaksu 30 %. Esiopetus on päivittäisen neljän tunnin osalta maksutonta, joten on perusteltua, että esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuksessa on ylimääräinen tuntivälys 0–50 tuntia/kuukausi niille perheille, jotka tarvitsevat vain pienen määrän täydentävää varhaiskasvatusta esiopetuspäivän lisänä.

Tuntivälysten ja maksuperusteiden käyttöönotto

eVaka-järjestelmän käyttöönotto on käynnistynyt Tampereen kehyskunnissa. Tarkoituksena on, että uudet tuntivälykset ja maksuperusteet otetaan käyttöön Oriveden varhaiskasvatuksessa siinä vaiheessa, kun siirrytään uuteen eVaka-järjestelmään. Orivedellä käyttöönotto alkaa tämänhetkisen suunnitelman mukaan elokuussa 2024. Ennen eVaka-järjestelmän käyttöönottoa noudatetaan Lasten ja nuorten lautakunnan aikaisemmin hyväksymiä nykyisiä tuntivälyksiä ja maksuperusteita.

Toimivalta Hallintosääntö 28 § 

Esittelijä Kasvatus- ja opetusjohtaja Mia Mattila

Päätösehdotus Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että Oriveden kaupungin varhaiskasvatuksen ja esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen asiakaslaskutuksessa otetaan käyttöön edellä ehdotetut hoitoaikaperusteisen laskutuksen tuntivälykset ja maksuperusteet eVaka-järjestelmän käyttöönoton yhteydessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Pöytäkirjaan merkittiin, että jäsen Henry Ingraeus saapui kokoukseen klo 17.11.