Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 230

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 58 

Valmistelija talous- ja hallintojohtaja

Kaupunginhallituksen päätökseen on vuoden 2024 talousarvion käsittelyn yhteydessä 13.11.2023 kirjattu, että taloussuunnitelman vuosille 2024-2026 ollessa merkittävästi alijäämäinen, tulee välittömästi talousarvion hyväksymisen jälkeen käynnistää kaupungin toiminan ja talouden kehittämissuunitelman laatiminen. Kehittämissuunnitelmasta tehdään erillinen päätös.

Tilintarkastaja on vuoden 2023 välitilintarkastusraportissa suositellut, että kaupunki käynnistää talouden tasapainottamistoimet kuntalain 110 §:n näkökulma huomioiden. Kuntalain 110 § mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä ja taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään

neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Taloussuunnitelmavuosille 2024-2026 on ennakoitu 7,7 milj. euron alijäämä, mikä osoittaa, että kuntalain 110 § noudattamisesta ei voida varmistua, ja kaupungin tulisi viipymättä käynnistää toimet talouden tasapainottamiseksi. Vuoden 2022 tilinpäätöksessä kaupungin taseessa oli ylijäämää 7,1 milj. euroa, joten se ei riitä taloussuunnitelmakauden alijäämiin. Vuoden 2023 tilinpäätös osoittaa ylijäämää 1,6 milj. euroa, joten taseylijäämän määrä on noin 8,7 milj. euroa.

Taloussuunnitelman 2024-2026 mukaan kaupungin vuosittaiset tuloslaskelmat osoittavat kaikkina vuosina alijäämää välillä 2,2-2,8 milj. euroa. Taloussuunnitelmaan on laskettu mukaan palkankorotusvaraukset, mutta ei muuta meno- tai palvelutason kasvua. Näin laskettu vuosittainen menojen kasvu edellisvuoteen verrattuna on vuonna 2024  6,2 % (2,1 M€), 2025 2,7 % (0,1 M€) ja 0,9 % vuonna 2026 (0,3 M€). Ilman talouden tasapainottamistoimenpiteitä ei vuosina 2025-2026 kuitenkaan päästä näin pieniin menokasvuihin, koska palvelujen sekä aineiden ja tarvikkeiden kustannukset väistämättä kasvavat yleisen hintatason muutoksen vuoksi.

Oriveden kaupungin vuoden 2024 talousarvion mukaan kaupungin kaikki tulot ovat 37,2 milj. euroa sekä menot ja poistot 40,2 milj. euroa. Kaupunginhallituksen menot ovat 5,4 milj. euroa (13 % menoista), lasten ja nuorten lautakunnan 17,8 milj. euroa (44 %), hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan 4,1 milj. euroa (10 %) ja teknisen lautakunnan 8,6 milj. euroa (22 %).

Kaupungin toiminnan tuotoista merkittävin erä on verotulot, joiden kehitys vastaavana aikana on Kuntaliiton veroennustekehikon mukaan vuonna 2024 -2,2 % (-0,5 M€) ja kasvavat vuosina 2025  0,5 % (0,1 M€)  ja 2026  3,0 % (0,6 M€). Verotulojen osuus kaikista kaupungin tuotoista on noin 55 %. Kaupungin maksuina ja myyntituottoina perimien tulojen osuus on 29 % ja valtionosuuksien 14 %. Valtionosuuksiin on ennakkotietojen perusteella tulossa uudistus taloussuunnittelukaudella ja niiden määrän ei ennusteta kasvavan. Myös väkiluvun väheneminen aiheuttaa valtionosuuksien vähenemistä tulevaisuudessa.

Kaupungin investointitasot ovat olleet melko matalia, joten  tuloslaskeman kautta jäävän investointien rahoituksen jäädessä heikoksi on investointeja jouduttu rahoittamaan omaisuutta myymällä tai pitkäaikaista lainaa lisäämällä. Lainakannan lisäys tuo mukanaan tuloslaskelman tasapainoon paineita kasvavien korkokulujen kautta. Korkokulut ovat viime vuoden aikana kasvaneet merkittävästi myös yleisen korkotason nousun vuoksi.

Lisäksi merkittävät investoinnit lisäävät paineita tilikauden tulokseen poistojen lisääntymisen kautta. Esimerkiksi Rovastinkankaan koulun suunniteltu 7,5 milj. euron laajennus lisää valmistumisensa jälkeen poistoja 0,38 milj. euroa vuodessa.

Oriveden kaupungin toiminnallisessa taloudessa on siis noin 2,0 milj. euron rakenteellinen tasapainotustarve tulojen ja menojen välillä, joka tulisi saada korjattua joko tuloja lisäämällä tai menoja/poistoja/korkokuluja vähentämällä.

Kaupungin talouden vakiinnuttamiseksi on tarkoituksenmukaista laatia pidemmän aikavälin toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelma. Tätä varten tulee perustaa ohjausryhmä, jossa on edustus luottamushenkilöistä, ammattijärjestöistä sekä viranhaltijoista. Ohjausryhmän tehtävänä on määritellä tarvittavien taloudellisten toimenpiteiden laajuus ja aikataulu sekä kehittämissuunnitelman etenemistapa.

Toimivalta kuntalaki 110 § 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi edellä olevan ja kokouksessa annettavan selvityksen toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelmasta.

2. nimetä toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelman ohjausryhmään kaupunginvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajat, kaksi yhteistä edustajaa niistä valtuustoryhmistä, jotka eivät ole edustettuina puheenjohtajistossa, yhden yhteisen edustajan ammattijärjestöistä sekä kaupunginjohtajan, talous- ja hallintojohtajan sekä henkilöstö- ja hallintopäällikön.

3. nimetä ohjausryhmän puheenjohtajaksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajaksi kaupunginhallituksen varapuheenjohtajan. Henkilöstö- ja hallintopäällikkö toimii ohjausryhmän sihteerinä.

4. valtuuttaa kaupunginjohtajan tarvittaessa antamaan palvelualueille tarvittaessa valtuudet käyttää ulkopuolista asiantuntijapalvelua, jota saatetaan tarvita esim. omaisuuden arvonmäärityksessä.

5. antaa palvelualueille tehtäväksi selvittää omassa toiminnassaan tai taloudessaan toteutettavista kehittämistoimenpiteistä.

6. valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talous- ja hallintojohtajan antamaan tarkempaa ohjausta kehittämissuunnitelman laatimiseksi ohjausryhmän linjausten pohjalta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. merkitä tiedoksi edellä olevan ja kokouksessa annettavan selvityksen toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelmasta.

2. nimetä toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelman ohjausryhmään kaupunginvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajat, kaksi yhteistä edustajaa (Vasemmisto ja Perussuomalaiset) ja varaedustajat (Vihreät ja Kristillisdemokraatit) niistä valtuustoryhmistä, jotka eivät ole edustettuina puheenjohtajistossa, yhden yhteisen edustajan ja varaedustajan ammattijärjestöistä sekä kaupunginjohtajan, talous- ja hallintojohtajan sekä henkilöstö- ja hallintopäällikön. Henkilöiden nimet pyydetään ilmoittamaan hallintosihteerille 15.3.2024 mennessä.

3. nimetä ohjausryhmän puheenjohtajaksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajaksi kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja. Henkilöstö- ja hallintopäällikkö toimii ohjausryhmän sihteerinä.

4. valtuuttaa kaupunginjohtajan tarvittaessa antamaan palvelualueille tarvittaessa valtuudet käyttää ulkopuolista asiantuntijapalvelua, jota saatetaan tarvita esim. omaisuuden arvonmäärityksessä.

5. antaa palvelualueille tehtäväksi selvittää omassa toiminnassaan tai taloudessaan toteutettavista kehittämistoimenpiteistä.

6. valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talous- ja hallintojohtajan antamaan tarkempaa ohjausta kehittämissuunnitelman laatimiseksi ohjausryhmän linjausten pohjalta.

Kaupunginhallitus 11.11.2024 § 230  

119/00.01.03.03/2024  

Valmistelija talous- ja hallintojohtaja

Kaupunginhallituksen nimeämä toiminnan ja talouden kehittämissuun-nitelman ohjausryhmä on kevään 2024 jälkeen kokoontunut seitsemän kertaa. Ohjausryhmän työskentelyn tueksi palvelualueilla on tehty excel-luettelo niistä toimenpiteistä, jotka eivät ole toiminnan kannalta lakisääteisiä tai miten toimintaa muuten voitaisiin kehittää siten, että toimenpiteillä olisi myös taloudellisia vaikutuksia. Osa näistä toimenpiteistä on jo huomioitu vuoden 2024 toiminnassa ja vuoden 2025 talousarviossa. Palvelualueiden laatima luettelo on oheismateriaalina kokoukseen osallistuville.

Ohjausryhmän alustava luonnosta toimenpide-esityksiksi on esitelty kaupunginvaltuustolle ja ammattijärjestöjen edustajille valtuuston iltakoulussa 26.9.2024. Samassa iltakoulussa on käsitelty myös vuoden 2025 talousarvion lähtökohtia.

Ohjausryhmä on kokouksessaan 9.10.2024 tehnyt esityksen kaupungin-hallitukselle niistä toimenpiteistä, joissa toimivalta on kaupunginhallituk-sella tai -valtuustolla. Ohjausryhmän tekemä esitys on esityslistan liitteenä. Ohjausryhmä ei ole ollut kaikista esityksistä yksimielinen. Erimieliset kohdat on merkitty liitteeseen.

Osa ohjausryhmän esityksistä edellyttää kohdennetusti yhteistoimintaneu-vottelujen käymistä. Ohjausryhmän esityksissä olevien yhteistoimintaneu-vottelujen käynnistämistä tehdään erillinen päätös tässä kokouksessa.

Kaupunginhallituksen tulee käsitellä ohjausryhmän esitykset yksittäin, jotta toimenpiteissä ja/tai linjauksissa pystytään etenemään ja tarvittaessa käynnistämään tarvittavat yhteistoimintaneuvottelut.             

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelmasta seuraavaa:

1. Esittää vuoden 2026 talousarvion valmistelun pohjaksi, että kaupungin tuloveroprosenttia korotetaan 0,3 %-yksiköllä 9,70 %. Valtuusto tekee tuloveroprosentista erillisen päätöksen syksyllä 2025.

2. Selvitetään mahdollisuus myydä Oriveden Kotikoivu Oy:n osakkeet ja myyntiin liittyvät muut toimenpiteet (mm. valtiokonttorin kanta lainojen ja/tai takausten siirtämiseen, asumispalveluja tuottavan henkilöstön asema jne.).

3. Selvitetään Oriveden kaupungin taseyksikkönä toimivan vesihuolto-laitoksen tasearvo, jonka perusteella tehdään erillinen päätös taseyksikön mahdollisesta yhtiöittämisestä.

4. Antaa lasten ja nuorten lautakunnalle ohjeen, että Eräjärven koulu tulee muuttaa 2-opettajaiseksi, jos koulun tulevien opetusryhmien (0-6 luokat) kokoa alittaa 15 oppilasta, ellei erityisistä syistä muuta johdu.

5. Valtuustolle esitetään Eräjärven koulun lakkauttamista seuraavan lukuvuoden alusta siitä kun koulun oppilasmäärä laskee alle 30 oppilaan. Valtuusto tekee koulun lakkauttamisesta erillisen päätöksen.

6. Tulevassa joukkoliikenteen kilpailutuksessa Nopa-reitit suunnitellaan siten, että pystytään kaupungin sisäisestä liikenteestä vähentämään yksi auto.

7. Selvitetään Säynäniemen alueen kaavoitus siten, että alue kaavoi-tetaan tonteiksi. Kaavoituksen käynnistämisestä ja myöhemminen mahdollisista tonttimyynneistä tehdään erilliset päätökset.

8. Pikku-Vittasten leirisaari myydään avoimella menettelyllä.

9. Järjestetään edellytykselle sille, että asemakaava-alueilla otetaan käyttöön hulevesimaksu vuoden 2026 alusta.

10. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen elinvoimajaosto yhdistetään maankäyttö- ja kaavatoimikunnan kanssa kaupunkikehitystoimikunnaksi.

11. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen jäsenmäärää vähennetään kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen).

12. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen lasten ja nuorten lautakunnan jäsenmäärää vähennetään kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen).

13. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen luottamushenkilö-palkkiosääntöä muutetaan siten, että palkkioiden 50 %:n korotus nostetaan yli kolmesta tunnista yli neljään tuntiin. Lisäksi poistetaan korotukset, jotka nyt on maksettu jokaiselta alkavalta kahdelta tunnilta yli kolmen tunnin jälkeen.

14. Antaa palvelualueille ohjauksen, että kaupungin kaikkien tehtävien prosessit ja tehtävänkuvat tulee tarkastella tavoitteena kehittää toimintaa ja taloutta. Edelleen kaikkien vapautuvien tehtävien osalta tulee tehdä tarkastelu niiden organisoimiseksi uudelleen.

15. Päättää ohjausryhmän käsittelyyn perustuen, että työnantaja harkitsee kaupungin koko henkilöstön lomauttamista enintään 8 päivän ajaksi tai mahdollisuutta ottaa vastaava aika palkattomana ostovapaana ja käsittelee asiaa yhteistoimintaneuvotteluissa.

16. Päättää, että työnantaja harkitsee tilapalvelujen henkilöstön määrään vähentämistä viime vuosina vähentyneitä ja tulevaisuudessa edelleen väheneviä kiinteistöjä vastaavaksi ja käsittelee asiaa yhteistoiminta-neuvotteluissa.

17. Oheistaa lautakuntia ja palvelualueita, että niiden tulee toimintansa ja taloutensa suunnittelussa tehdä jatkuvasti sellaisia toimenpiteitä, joilla on positiivinen vaikutus kaupungin talouteen.

Päätös Kaupunginhallitus päättää toiminnan ja talouden kehittämissuunnitelmasta seuraavaa:

1. Esittää vuoden 2026 talousarvion valmistelun pohjaksi, että kaupungin tuloveroprosenttia korotetaan 0,3 %-yksiköllä 9,70 %. Valtuusto tekee tuloveroprosentista erillisen päätöksen syksyllä 2025.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Kaupunginhallitus esittää vuoden 2026 talousarvion valmistelun pohjaksi, että kaupungin tuloveroprosenttia ei koroteta. Valtuusto tekee tuloveroprosentista erillisen päätöksen syksyllä 2025.

Kaupunginhallituksen jäsen Touko Sikala kannatti Sami Kymäläisen tekemää päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Sami Kymäläisen muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 7 kpl JAA-ääntä (Ilkka Hjerppe, Reijo Kahelin, Anna Manner, Timo Raita-aho, Eliisa Suhonen, Maija Ylistalo ja Jussi Viljanen) ja 2 kpl EI-ääntä (Sami Kymäläinen ja Touko Sikala).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 7-2. Kaupunginhallitus esittää vuoden 2026 talousarvion valmistelun pohjaksi, että kaupungin tuloveroprosenttia korotetaan 0,3 %-yksiköllä

9,70 %. Valtuusto tekee tuloveroprosentista erillisen päätöksen syksyllä 2025. 

2. Selvitetään mahdollisuus myydä Oriveden Kotikoivu Oy:n osakkeet ja myyntiin liittyvät muut toimenpiteet (mm. valtiokonttorin kanta lainojen ja/tai takausten siirtämiseen, asumispalveluja tuottavan henkilöstön asema jne.).

Esittelijän kokouksessa tekemä muutosehdotus:

Selvitetään 30.4.2025 mennessä mahdollisuus myydä Oriveden Kotikoivu Oy:n kohteita erikseen tai myyntiin liittyvät muut toimenpiteet (mm. valtiokonttorin kanta lainojen ja/tai takausten siirtämiseen, asumispalveluja tuottavan henkilöstön asema jne.).

Päätösehdotus hyväksyttiin.

3. Selvitetään Oriveden kaupungin taseyksikkönä toimivan vesihuolto-laitoksen tasearvo, jonka perusteella tehdään erillinen päätös taseyksikön mahdollisesta yhtiöittämisestä.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Eliisa Suhonen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Oriveden kaupungin taseyksikkönä toimivaa vesihuoltolaitosta ei yhtiöitetä.

Kaupunginhallituksen varajäsen Reijo Kahelin kannatti Eliisa Suhosen tekemää päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Eliisa Suhosen muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 7 kpl JAA-ääntä (Ilkka Hjerppe, Sami Kymäläinen, Anna Manner, Timo Raita-aho, Touko Sikala, Maija Ylistalo ja Jussi Viljanen) ja 2 kpl EI-ääntä (Eliisa Suhonen ja Reijo Kahelin).

Kokouksessa tehty muutos alkuperäiseen ehdotukseen:

Selvitetään 30.4.2025 mennessä Oriveden kaupungin taseyksikkönä toimivan vesihuolto-laitoksen nyky- ja tasearvo, jonka perusteella tehdään erillinen päätös taseyksikön mahdollisesta yhtiöittämisestä.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

4. Antaa lasten ja nuorten lautakunnalle ohjeen, että Eräjärven koulu tulee muuttaa 2-opettajaiseksi, jos koulun tulevien opetusryhmien (0-6 luokat) koko alittaa 15 oppilasta, ellei erityisistä syistä muuta johdu.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Timo Raita-aho teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Antaa lasten ja nuorten lautakunnalle ohjeen, että Eräjärven koulu tulee muuttaa 2-opettajaiseksi, jos koulun tulevien opetusryhmien (0-2, 3-4, 5-6) jokaisen ryhmän koko alittaa 10 oppilasta tarkasteltuna pidemmällä aikavälillä. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten Timo Raita-aho veti esityksenä pois.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Touko Sikala teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Antaa lasten ja nuorten lautakunnalle ohjeen, että Eräjärven koulu tulee muuttaa 2-opettajaiseksi.

Päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä kannattivat Jussi Viljanen ja Ilkka Hjerppe.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Touko Sikalan muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 3 kpl JAA-ääntä (Eliisa Suhonen, Reijo Kahelin ja Timo Raita-aho), 6 kpl EI-ääntä (Ilkka Hjerppe, Sami Kymäläinen, Anna Manner, Touko Sikala, Maija Ylistalo ja Jussi Viljanen).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Touko Sikalan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 3-6. 

Kaupunginhallitus antaa lasten ja nuorten lautakunnalle ohjeen, että Eräjärven koulu tulee muuttaa 2-opettajaiseksi.

5. Valtuustolle esitetään Eräjärven koulun lakkauttamista seuraavan lukuvuoden alusta siitä kun koulun oppilasmäärä laskee alle 30 oppilaan. Valtuusto tekee koulun lakkauttamisesta erillisen päätöksen.

Kaupunginhallituksen jäsen Timo Raita-aho esitti tämän asian poistamista. Eliisa Suhonen kannatti esitystä.

Käydyn keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan, että tämä kyseinen kohta poistetaan.

Päätöehdotus hyväksyttiin.

6. Tulevassa joukkoliikenteen kilpailutuksessa Nopa-reitit suunnitellaan siten, että pystytään kaupungin sisäisestä liikenteestä vähentämään yksi auto tai haetaan vähintään vastaava toiminnan tehostaminen (kokouksessa tehty lisäys).

Päätösehdotus hyväksyttiin.

7. Selvitetään 28.2.2025 loppuun mennessä (kokouksessa tehty lisäys). Säynäniemen alueen kaavoitus siten, että alue kaavoitetaan tonteiksi. Kaavoituksen käynnistämisestä ja myöhemminen mahdollisista tonttimyynneistä tehdään erilliset päätökset.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

8. Pikku-Vittasten leirisaari myydään avoimella menettelyllä.

Käydyn keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan, että tämä kyseinen kohta poistetaan.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

9. Järjestetään edellytykset sille, että asemakaava-alueilla otetaan käyttöön hulevesimaksu vuoden 2026 alusta.

Kokouksessa tehty muutos alkuperäiseen ehdotukseen:

Selvitetään vuoden 2025 loppuun mennessä, että asemakaava-alueilla otetaan käyttöön hulevesimaksu vuoden 2026 aikana ja asiasta tehdään erillinen päätös.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

10. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen elinvoimajaosto yhdistetään maankäyttö- ja kaavatoimikunnan kanssa kaupunkikehitystoimikunnaksi.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

11. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen jäsenmäärää vähennetään kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen).

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen jäsenmäärää ei vähennetä kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen), mutta kokouspalkkiota pienennetään 20 euroa per kokous.

Esitys ei saanut kannatusta, joten se raukesi.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Eliisa Suhonen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen jäsenmäärää ei vähennetä kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen).

Päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä kannattivat Maija Ylistalo ja Ilkka Hjerppe.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Eliisa Suhosen muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 3 kpl JAA-ääntä (Timo Raita-aho, Touko Sikala ja Jussi Viljanen) ja 6 kpl EI-ääntä (Ilkka Hjerppe, Anna Manner, Eliisa Suhonen, Reijo Kahelin ja Maija Ylistalo), 1 kpl TYHJÄ (Sami Kymäläinen).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Eliisa Suhosen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 3-6 (1 tyhjä). Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen jäsenmäärä säilyy 9 jäsenessä.

12. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen lasten ja nuorten lautakunnan jäsenmäärää vähennetään kahdella (2) jäsenellä (9 jäsenestä 7 jäseneen).

Päätösehdotus hyväksyttiin.

13. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen luottamushenkilö-palkkiosääntöä muutetaan siten, että palkkioiden 50 %:n korotus nostetaan yli kolmesta tunnista yli neljään tuntiin. Lisäksi poistetaan korotukset, jotka nyt on maksettu jokaiselta alkavalta kahdelta tunnilta yli kolmen tunnin jälkeen.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Eliisa Suhonen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen luottamushenkilöpalkkiosääntöä ei muuteta.

Päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä kannatti Reijo Kahelin.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Eliisa Suhosen muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 7 kpl JAA-ääntä (Ilkka Hjerppe, Anna Manner, Sami Kymäläinen, Timo Raita-aho, Touko Sikala, Jussi Viljanen ja Maija Ylistalo) ja 2 kpl EI-ääntä (Eliisa Suhonen ja Reijo Kahelin).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 7-2. Tulevan valtuustokauden alusta 1.6.2025 alkaen luottamushenkilö-palkkiosääntöä muutetaan siten, että palkkioiden 50 %:n korotus nostetaan yli kolmesta tunnista yli neljään tuntiin. Lisäksi poistetaan korotukset, jotka nyt on maksettu jokaiselta alkavalta kahdelta tunnilta yli kolmen tunnin jälkeen.

14. Antaa palvelualueille ohjauksen, että kaupungin kaikkien tehtävien prosessit ja tehtävänkuvat tulee tarkastella tavoitteena kehittää toimintaa ja taloutta, sekä arvioida tarvittava henkilöstöresurssin määrä (kokouksessa tehty lisäys). Edelleen kaikkien vapautuvien tehtävien osalta tulee tehdä tarkastelu niiden organisoimiseksi uudelleen.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

15. Päättää ohjausryhmän käsittelyyn perustuen, että työnantaja harkitsee kaupungin koko henkilöstön lomauttamista enintään 8 päivän ajaksi tai mahdollisuutta ottaa vastaava aika palkattomana ostovapaana ja käsittelee asiaa yhteistoimintaneuvotteluissa.

Anna Manner ja Maija Ylistalo poistuivat esteellisenä (intressijäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Keskustelun jälkeen asiantuntijat Marjatta Lilja, Tuija Peurala, Mia Mattila ja Matti Vesava poistuivat kokouksesta päätöksenteon ajaksi.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Työnantaja harkitsee kaupungin koko henkilöstön lomauttamista enintään 8 päivän ajaksi, ellei toisin sovita tai mahdollisuutta ottaa vastaava aika palkattomana ostovapaana ja käsittelee asiaa yhteistoimintaneuvotteluissa.

Päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä kannatti Touko Sikala.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Reijo Kahelin teki kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuului seuraavasti: Päättää että Oriveden kaupunki ei suorita henkilöstön lomauttamista, mutta suosittelee palkattomien ostovapaiden käyttöä.

Päätösehdotuksesta poikkeavaa esitystä kannattivat Ilkka Hjerppe ja Eliisa Suhonen.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kaksi kannatettua esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat Sami Kymäläisen muutosehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Reijo Kahelinin muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 7 kpl ääniä: 4 kpl JAA-ääntä (Sami Kymäläinen, Timo Raita-aho, Touko Sikala ja Jussi Viljanen) ja 3 kpl EI-ääntä (Eliisa Suhonen, Reijo Kahelin ja Ilkka Hjerppe).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Sami Kymäläisen muutosehdotuksen voittaneen äänin 4-3. 

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, asiasta oli äänestettävä vielä pohjaehdotuksen ja Sami Kymäläisen muutosehdotuksen välillä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Sami Kymäläisen muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 7 kpl ääniä: 0 kpl JAA-ääntä ja 5 kpl EI-ääntä (Ilkka Hjerppe, Sami Kymäläinen, Timo Raita-aho, Touko Sikala ja Jussi Viljanen), 2 kpl TYHJÄ (Reijo Kahelin ja Eliisa Suhonen).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi Sami Kymäläisen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 0-5 (2 tyhjää). Työnantaja harkitsee kaupungin koko henkilöstön lomauttamista enintään 8 päivän ajaksi, ellei toisin sovita tai mahdollisuutta ottaa vastaava aika palkattomana ostovapaana ja käsittelee asiaa yhteistoimintaneuvotteluissa.

16. Päättää, että työnantaja harkitsee tilapalvelujen henkilöstön määrään vähentämistä viime vuosina vähentyneitä ja tulevaisuudessa edelleen väheneviä kiinteistöjä vastaavaksi ja käsittelee asiaa yhteistoiminta-neuvotteluissa.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen varajäsen Reijo Kahelin esitti tämän asian poistamista. Ilkka Hjerppe kannatti ehdotusta.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

"Ne jäsenet, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Reijo Kahelinin muutosehdotuksen kannalla, äänestävät EI." 

Äänestyksessä annettiin yhteensä 9 kpl ääniä: 4 kpl JAA-ääntä (Timo Raita-aho, Touko Sikala, Jussi Viljanen ja Maija Ylistalo) ja 4 kpl EI-ääntä (Ilkka Hjerppe, Anna Manner, Eliisa Suhonen ja Reijo Kahelin),

1 kpl TYHJÄ (Sami Kymäläinen).

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 4-4 (1 tyhjä) puheenjohtajan äänen ratkaistessa. Kaupunginhallitus päättää, että työnantaja harkitsee tilapalvelujen henkilöstön määrään vähentämistä viime vuosina vähentyneitä ja tulevaisuudessa edelleen väheneviä kiinteistöjä vastaavaksi ja käsittelee asiaa yhteistoimintaneuvotteluissa.

17. Ohjeistaa lautakuntia ja palvelualueita, että niiden tulee toimintansa ja taloutensa suunnittelussa tehdä jatkuvasti sellaisia toimenpiteitä, joilla on positiivinen vaikutus kaupungin talouteen.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely Talous-ja hallintojohtaja Marjatta Lilja, hyvinvointijohtaja Tuija Peurala, kasvatus-ja opetusjohtaja Mia Mattila, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Aila Halsinaho ja tekninen johtaja Matti Vesava olivat asiantuntijoina paikalla tämän asian käsitelyn aikana kello 19.46-23.20. He eivät osallistuneet päätöksentekoon. Asiantuntijat Tuija Peurala, Mia Mattila ja Matti Vesava poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

 Kaupunginhallituksen jäsenet Anna Manner ja Maija Ylistalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen kello 23.28.

 Pöytäkirjantarkastajan ollessa esteellinen, tämä asia tarkastettiin kokouksessa.

 - - - - - - - - - - -