Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.12.2024/Pykälä 236

167/11.01.01/2020

Ympäristölautakunta 25.08.2020 § 77

 Uiherlan osakaskunta hakee Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa­vas­tuu­alu­eel­ta vesilain 3 luvun 2 ja 3 §:ien edellyttämää lu­paa pohjapadon rakentamiseen Uiherlanjokeen sekä joen alkuosan ja Erä­jär­ven luusuan ruoppaukseen.

 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää vesilain 11 luvun 6 §:n mu­kai­ses­ti hakemuksesta lausunnot sen kunnan ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­ta, jossa hakemuksen tarkoittaman hankkeen vaikutukset saat­ta­vat ilmetä sekä hakemuksen tarkoittaman hankkeen sijaintialueen kun­nal­ta.

 Eräjärvi sijaitsee Oriveden kaupungissa, noin 18 km Oriveden keskustasta kaak­koon. Eräjärven luusuan lisääntyvä, lajistoltaan köyhä vesikasvillisuus ja mataloituminen estävät erityisesti kesäisin virtauksia. Umpeenkasvu köyh­dyt­tää alueen lajistoa ja estää joen virkistyskäyttöä. Eräjärven tila on luo­ki­tel­tu vesienhoitosuunnitelmassa tyydyttäväksi.

 Hankkeen tarkoituksena on avata virtausuoma Eräjärven luusuan um­peen­kas­va­neel­le alueelle niittämällä vesikasvustoa. Lisäksi Uiherlanlahden um­peen­kas­va­neel­le alueelle tehdään uomia, joilla erotetaan linnuille pe­si­mä­saa­rek­kei­ta. Saarekkeiden viereen rakennetaan kelluvia pesälauttoja. Uo­man kaivun vuoksi Eräjärven pinta saattaa laskea, joten suunnitelman mu­kaan Uiherlanjokeen tehdään pohjapato.

 Eräjärventien ja padon välisen alueen joenuoma perataan tul­va­ta­san­ne­kai­vu­na. Joenuomaa ei kaiveta, vaan uoman pohjoispuolelle tehdään ta­san­ne, jolle annetaan kasvaa monivuotinen ruoho-/heinäkasvillisuus. Vesi nou­see tasanteelle virtauksen kasvaessa. Tasanne vähentää uo­ma­eroo­sio­ta.

 Virtauksen lisääminen lahti- ja luusua-alueella monipuolistaa aluetta mai­se­mal­li­ses­ti, synnyttää uusia virta-alueita sekä rikastuttaa lintu-, eläin- ja kas­vi­la­jien elinympäristöjä. Jokialueen virtausolosuhteiden kohentuminen se­kä pohjapadon ansiosta muuttuva vesitystilanne ylimmällä joenosalla vä­hen­tä­vät liettymistä ja parantavat alueen virkistyskäyttöä. Hanke mah­dol­lis­taa jokialueen myöhemmät elinympäristökunnostukset esimerkiksi ka­la­ta­lou­del­li­sen kehittämisen osalta. Toimenpiteillä ei ole vaikutusta Eräjärven ve­den­kor­keuk­siin.

 Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää lau­sun­to­naan todeta, ettei Oriveden kaupungilla ole huomautettavaa Eräjärven Ui­her­lan­lah­den kunnostussuunnitelmasta. Hankkeen vaikutuksia Eräjärven ja Uiherlanjoen tilaan tulee tarkkailla lupaehtojen mukaisesti. Tarkkailun tu­lok­set tulee toimittaa tiedoksi Oriveden kaupungin ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­le.

 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

- - - - - - - - - - - - - - -

Ympäristölautakunta 25.04.2023 § 43 

Valmistelija Ympäristöinsinööri Marjo Saarinen

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 182/2022 (Dnro LSSAVI/20670/2019, 29.11.2022) on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen.

Vaasan hallinto-oikeus on 28.2.2023 päivätyllä kirjeellään (Dnro 21/03.04.04.04.20/2023) pyytänyt Oriveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen vastinetta valituksen johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan 5.5.2023 mennessä. Vastinepyyntö on esityslistan liitteenä.

Vastineessa tulee ilmoittaa asian diaarinumero 21/2023.

Asian tausta

Aluehallintoviraston päätös

Aluehallintovirasto on päätöksellään nro 182/2022 (Dnro LSSAVI/20670/2019, 29.11.2022) myöntänyt Uiherlan osakaskunnalle toistaiseksi voimassa olevan luvan pohjapadon rakentamiseen Uiherlanjokeen sekä joen alkuosan ja Eräjärven luusuan ruoppaukseen vesilain säännösten ja päätöksessä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti. Lisäksi aluehallintovirasto on myöntänyt Uiherlan osakaskunnalle pysyvän käyttöoikeuden pohjapadon rakentamista varten tarvittavaan maa-alueeseen. Päätös on esityslistan liitteenä.

Valitus Vaasan hallinto-oikeuteen

Aluehallintoviraston päätöksestä on 29.11.2022 päivätyllä kirjeellä valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeudelle on toimitettu lisäselvitys valitusoikeudesta 8.2.2023 päivätyllä kirjeellä. Valitus ja lisäselvitys ovat esityslistan liitteenä.

Valituksessa vaaditaan, että päätös on kokonaan hylättävä.

Vaatimusta perustellaan sillä, että hakija on tehnyt hakemuksen yhteisaluelain ja Uiherlan osakaskunnan sääntöjen vastaisesti. Valituksen mukaan hakijalla ei ole ollut valtuutusta tehdä hakemusta ja käyttää hakemuksessa osakaskunnan nimeä. Vaatimusta perustellaan lisäksi sillä, että päätös sisältää epämääräisiä aluemainintoja suojeltujen eliölajien lisääntymis- ja levähdyspaikoista.

Esittelijä Ympäristöinsinööri Marjo Saarinen

Päätösehdotus Ympäristölautakunta antaa Vaasan hallinto-oikeudelle Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä nro 182/2022 (Dnro LSSAVI/20670/2019, 29.11.2022) tehdyn valituksen johdosta seuraavan vastineen.

Vastineena ympäristölautakunta viittaa asiassa aikaisemmin 25.8.2020 § 77 antamaansa lausuntoon ja toteaa, että hanke voidaan toteuttaa aluehallintoviraston lupapäätöksen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen edustaja Anne Kahelin poistui esteellisenä (intressijäävi: maanomistaja) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 - - - - - - - - - - - - - - -

Ympäristölautakunta 05.11.2024 § 95 

Valmistelija Rakennustarkastaja Mika Lahtinen

Uiherlan osakaskunta on jättänyt 25.9.2024 puheenjohtajansa Sirpa Vuohelaisen toimesta Oriveden kaupunginhallitukselle osoitetun avustusanomuksen Uiherlanjoen alkupään ruoppaukseen ja pohjapadon rakentamiseksi.

Avustusanomuksen mukaan:

”Uiherlan osakaskunta toteuttaa syksyllä 2025 Uiherlanjoen alkupään ruoppauksen ja pohjapadon rakentamisen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myönsi hankkeelle ympäristöluvan 29.11.2022 nro 182/2022, mutta yksityishenkilön valitus viivästytti hankkeen toteutusta.

Vaasan hallinto-oikeus on 24.5.2024 hylännyt valituksen. Päätökseen ei ole haettu muutosta korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyllä valituksella, joten estettä hankkeen toteuttamiselle ei ole.

Uiherlan osakaskunta on Längelmäveden suurin osakaskunta, jossa osakkaita on yli 400. Vesihehtaareita on yli 2000.

Hankkeen kustannusarvio on tällä hetkellä 160.000 - 170.000 €. Hanketta ei ole vielä voitu kilpailuttaa, mutta hinta-arviot ovat olemassa. Pirkanmaan ELY - Keskus on luvannut hankkeeseen 50 %:n avustuksen, josta päätös saadaan ensi keväänä. ELY: n puolesta hankkeen valvojana toimii Anne Mäkynen.

Osakaskunnan omat varat hankkeeseen ovat tällä hetkellä reilut 30.000 euroa. Avustuksia haetaan muun muassa Säästöpankki Sinetiltä ja Säästöpankkisäätiöltä, Osuuspankilta, Eräjärven alueen osakaskunnilta ja muilta pienemmiltä toimijoilta. Oriveden Manttaalisäätiö on jo tehnyt päätöksen 5000 euron avustuksesta. Osakaskunta joutuu myös ottamaan pankkilainaa, joka pystytään maksamaan takaisin. Lainaan on saatu takaajat. Osakaskunta tulee hakemaan myös kaupungin lainaa hankkeen rakennusajaksi.

Uiherlan osakaskunta pyytää kaupungilta 20.000 euron avustusta hankkeen toteuttamiseen.”

Avustusasia oli edellisen kerran esillä vuonna 2022. Kaupunki oli tuolloin varannut talousarvioon 10 000 euron määrärahan hankkeen avustusta varten. Koska hankkeesta jätettiin edellä mainittu valitus, niin hanke viivästyi ja hankkeelle varattu avustussumma jäi hyödyntämättä.

Ympäristönsuojelun talousarvioehdotuksessa vuodelle 2025 on esitetty 4000 euron määrärahaa avustuksiin, joten tuon summan mahdollinen ylittävä osuus on rahoitettava jollakin muulla kaupunginhallituksen päätettävissä olevalla keinolla, mikäli avustusta päätetään myöntää.

Kohtuullisena avustuksena hankkeelle voidaan pitää summaa, joka jo aiemmin oli kaupungin varoista siihen varattuna eli 10 000 euroa.

Toimivalta Hallintosääntö 26 §

Esittelijä Rakennustarkastaja Mika Lahtinen

Päätösehdotus 1. Ympäristölautakunta puoltaa Uiherlan osakaskunnan avustushakemusta ja päättää myöntää hankkeelle 4000 euron avustuksen.

2. Lisäksi ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle puuttuvan 6000 euron rahoittamista muista kaupunginhallituksen hallinnoimista varoista siten, että koko avustussummaksi tulee yhteensä aiemman määrärahavarauksen mukainen 10 000 euroa.

3. Avustussumma maksetaan, kun hanke on aloitettu ja kustannukset on todennettavissa ja hankkeelle osoitettuna esim. laskudokumenttien mukaan.
Avustussummasta 1. erä 50 % maksetaan, kun työt kohteessa on aloitettu ja toinen erä 50 % maksetaan, kun työt on todettu valmistuneiksi.
Työvaiheiden todentamisesta vastaa ympäristöinsinööri.

Perustelut
Järvien kunnostushankkeiden osalta on tehty kaupunginhallituksessa avustusperusteista päätös 26.4.2011 § 141, jossa on muun muassa päätetty, että ”Merkittävissä hankkeissa kaupunki voi myöntää lisäavustusta ulkopuolisen avustuksen lisäksi jos hankkeen arvioidaan hyödyttävän aluetta laajasti.” (Päätöspöytäkirja liitteenä).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely Kaupunginhallituksen edustaja Anne Kahelin poistui esteellisenä (intressijäävi: maanomistaja) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 II rakennustarkastaja Esko Mäntysaari oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana.

 - - - - - - - - - - - - - - -

Kaupunginhallitus 09.12.2024 § 236  

119/11.02.00/2023  

Valmistelija talous- ja hallintojohtaja

Kaupuginvaltuusto on kokouksessaan 18.11.2024 hyväksynyt vuoden 2025 talousarvion, jossa määrärahojen sitovuus valtuustoon nähden on lautakuntatasolla. Kaupunginhallitus osoittaa käyttösuunnitelmassaan määrärahat tulosalueille ja -yksiköille maaliskuussa 2025. Ympäristölautakunnan esittämä määrärahavaraus on mahdollista huomioida vuoden 2025 käyttösuunnitelmaa tehtäessä.

Toimivalta hallintosääntö 88 § 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus myöntää Uiherlan osakaskunnalle avustusta 6 000 euroa ja tekee sitä varten varauksen vuoden 2025 talousarvion käyttösuunnitelmassa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely Touko Sikala saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana kello 15.08.

 Ilkka Hjerppe poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 15.09.

 Reijo Kahelin poistui esteellisenä (intressijäävi: maanomistaja) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

- - - - - - - - -