Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta
Pöytäkirja 14.08.2025/Pykälä 51

Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta 27.05.2025 § 30 

Valmistelija liikuntapäällikkö Roope Marski

Yleisavustusta myönnetään kunnan asukkaisiin kohdentuvaan toimintaan

ja yhteisöllisiin tapahtumiin sekä yhdistysten sääntöjen mukaiseen

toimintaan ja hankkeisiin, avustus myönnetään hakua koskevan

kalenterivuoden ajalle ja se tulee käyttää kokonaisuudessaan 31.12.

mennessä.

Yleisavustuksella tuetaan yhteisöllistä, myös tilapäistä toimintaa tai erilaisia hankkeita. Avustus myönnetään mm. tapahtumiin, näyttelyihin, kerhoihin ja tilavuokriin / toimitiloihin liittyviin kuluihin sekä ilmaiseksi jaettavien julkaisujen laadintaan tai muuhun lautakunnan harkinnan mukaan päätettävään tarkoitukseen.

Hakijalla tulee olla myös omaa rahoitusta min 20% ja myönnetty yleisavustus tulee käyttää kokonaan haettuun kohteeseen.

Hakuaika oli maaliskuun 31. päivään klo 15 asti, hausta ilmoitettiin

Oriveden sanomissa sekä kaupungin tiedotuskanavissa.

Yleisavustushakemuksia saapui yhteensä 30 kpl. Haettava avustusmäärä on 46 300 €. Elämänlaatulautakunnan avustusbudjettia on suunniteltu tarkasteltavan kokonaisuutena, valmistelu on tehty yhteistyössä kulttuuri-, liikunta- sekä nuorisopalvelujen yksiköiden kesken ja siinä on huomioitu erilaisten avustusmäärien keskittyminen sekä hakijoiden tulostaso ja muualta saadut avustukset tai erilliset sopimukset kaupungin kanssa.

Avustushakemukset ovat tutustuttavissa 30 min ennen kokouksen alkua.

Hyvinvointijohtaja on esteellinen asiassa, joten valmistelusta ja esittelystä vastaa liikuntapäällikkö.

Toimivalta Hallintosääntö §47 

Esittelijä liikuntapäällikkö Roope Marski

Päätösehdotus Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta päättää yleisavustukset 2025 valmistellun esityksen mukaan.

Asian käsittely Keskustelun aikana hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan jäsen Jari Salmentausta teki esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, joka kuului seuraavasti:

 ”Ehdotan, että Oriveden Sosialidemokraattiselle yhdistykselle myönnettävä yleisavustus muutetaan 1000 eurosta 500 euroon ja jäljelle jäävä 500 euroa jätetään säästöön. Syynä muutosehdotukseen on, ettei kaupungin avustusvaroja tulisi käyttää suoraan tai epäsuorasti poliittisten yhdistysten toimintaan.”

 Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan jäsen Ari Rautakorpi kannatti ehdotusta.

 Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan jäsen Ulpu Siponen teki esittelijän ja Jari Salmentaustan ehdotuksista poikkeavan ehdotuksen, joka kuului seuraavasti:

 ”Ehdotan, että jos Oriveden Sosialidemokraattiselle yhdistykselle myönnettävää avustusta pienennetään 1000 eurosta 500 euroon, jäljelle jäävä 500 euroa lisätään Eräjärviseuralle ehdotettuun avustukseen.”

 Ulpu Siposen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, joten asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa:

   "Ne jäsenet, jotka kannattavat esittelijän valmistelemaa, päätöehdotuksena olevaa esitystä äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Jari Salmentaustan tekemän muutosehdotuksen kannalla äänestävät EI."

 Äänestyksessä annettiin yhteensä 5 kpl ääniä: 0 kpl JAA-ääntä ja 4 kpl EI-ääntä, 1 tyhjä. Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta hyväksyi Jari Salmentaustan muutosehdotuksen äänin 4-0, 1 tyhjä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

 Vapaa-aikaohjaaja Petteri Lähteenmäki ja kansalaisopiston rehtori ja kulttuurijohtaja Annina Ärölä olivat läsnä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

Päätös Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta hyväksyi yleisavustukset vuodelle 2025 liitteen mukaisesti.

 - - - - - - - - - - - - - - -

Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta 14.08.2025 § 51  

435/02.05.01.03/2025  (korjattu kokouksessa)

Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta 16.06.2025 § 42 

222/02.05.01.03/2025 

Valmistelija Liikuntapäällikkö

Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan avustusohjeessa todetaan avustuksista mm seuraavasti.

1. AVUSTAMISESSA NOUDATETTAVAT OHJEET JA PERIAATTEET

Samaan tarkoitukseen Oriveden kaupungilta voi saada avustusta tai tukea ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Avustuksia haettaessa tulee aina noudattaa tämän hakuohjeen lisäksi avustusta myöntävän luottamuselimen tai yksikön antamia erillisohjeita ja täsmennyksiä.

Tehdessään avustuspäätöksen lautakunta käyttää sille asiassa kuuluvaa harkintavaltaa.

2.1. Yleisavustus 

Myöntämisperusteet: Ennen hakemuksen jättämistä on toivottavaa, että hakija on yhteydessä yksikköön, jonka toimialaan avustus kuuluu (liikunta/kulttuuri/nuoriso).

2.2. Toimintakorvaus (kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut)

Toimintakorvausta ei myönnetä:

Hakijalle, jonka saamaa tukea kunnan muulta organisaatiolta voidaan pitää merkittävänä, jonka katsotaan selkeästi kuuluvan muun tukijärjestelmän piiriin tai jonka ei katsota kuuluvan nyt avustettavien joukkoon tai olevan avustuksen tarpeessa.

Avustuskaudelle 2025 on otettu uusi sähköinen hakulomake ja monet hakijat ovat siirtyneet yleisavustuksen piiriin. Samaan aikaan seuroja ja yhdistyksiä on pyritty ohjaamaan hakuprosessissa vain toisen avustushaun käyttöön.

Päätösesitykseen on korjattu kahden hakijan osalta ehdotus jaettavasta avustuksesta siten että suurempi avustussumma jää voimaan.

Hyvinvointijohtaja on esteellinen asiassa, joten valmistelusta ja esittelystä vastaa liikuntapäällikkö.

Toimivalta  Hallintosääntö 26 § 

Esittelijä  liikuntapäällikkö Roope Marski

Päätösehdotus 1. Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta kumoaa 27.5.2025 tehdyn päätöksen § 30 Yleisavustukset 2025.

2. Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta käyttää harkintaansa ja päättää yleisavustukset 2025 esitellyn mukaan.

3. Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Asian käsittely Kansalaisopiston rehtori ja kulttuurijohtaja Annina Ärölä oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana.

Päätös  Päätösehdotus hyväksyttiin kohtien 1. ja 3. osalta.

  Kohdan 2. osalta päätöehdotus hyväksyttiin seuraavin korjauksin: 

  a.) Korjattiin esittelytekstin virhe: ”Päätösesitykseen on korjattu kahden hakijan sijaan kolmen hakijan osalta ehdotus jaettavasta avustuksesta siten että suurempi avustussumma jää voimaan.”

  b.) Liitteenä olevaan ehdotukseen Yleisavustukset 2025 korjattiin Eräjärven työväennäyttämö ry:n avustusmäärä. Avustusehdotus poistettiin ja voimaan jätettiin ehdotus Toimintakorvaukset 2025 osalta.

  - - - - - - - - - - - - - - -

Hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunta 14.08.2025 § 51  

435/02.05.01.03/2025  

Valmistelija Liikuntapäällikkö

Kuntaliiton käsittelyohje oikaisuvaatimukseen:

Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Oikaisuvaatimuksen väitteet laillisuusvirheistä tutkitaan. Jos oikaisuvaatimuksessa on tarkoituksenmukaisuusperusteita, harkitaan oikaisuvaatimuksen hyväksymistä esitetyillä tarkoituksenmukaisuusperusteilla. 

Oikaisuvaatimukseen annetussa päätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.

Oikaisuvaatimus voidaan hylätä, jos päätöksessä ei todeta laillisuusvirheitä. Jos oikaisuvaatimus hyväksytään laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteella, alkuperäinen päätös joko kumotaan tai sen tilalle tehdään uusi päätös. Silloin kun alkuperäisen päätöksen on tehnyt toinen viranomainen, asiaa ei oikaisuvaatimuksen johdosta yleensä palauteta uudelleen käsiteltäväksi. 

Kunnallisalan kehittämissäätiön julkaisu, Kunnallinen puoluetuki, Tomi Venho 2022  (liite,  s. 45-)

”Kielletyn suoran kunnallisen puoluetuen ja toisaalta lainsäädännöllä määräehdoin hyväksyttyjen valtuustoryhmä- ja nuorisoavustusten väliin sijoittuu eräänlainen väljemmin määritelty osa-alue. Puolueiden virallisten organisaatioiden rinnalle on vuosikymmenten aikana rakennettu myös paikallistasolla kirjava oheisjärjestöjen verkosto. Tyypillisimpiä esimerkkejä ovat puolueiden sivistys-, opinto-, kulttuuri-, eläkeläis-, lapsi- yms. yhdistykset, jotka ovat saaneet useissa kunnissa erilaisia avustuksia. Kyse on aatteellisesti, hallinnollisesti tai toiminnallisesti puolueita lähellä olevien yhdistysten avustamisesta. KHO:n päätökset ja niiden pohjalta oikeuskirjallisuuteen painetut linjaukset ovat määritelleet tälle välilliselle puoluetuelle käypiä soveltamisohjeita. Vakiintuneen käytännön mukaisesti on pidetty mahdollisena myöntää kunnan varoista avustusta muun muassa opetus- ja sivistystoimen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon alaan kuuluvien toimintojen kustannuksiin myös sellaisille yhdistyksille ja säätiöille, joilla on puoluepoliittinen luonne. Avustuksia voidaan jakaa sen tyyppiseen toimintaan, jota kunta saattaisi itsekin harjoittaa. Tuettavien yhdistysten poliittista luonnetta ei ole katsottu sinänsä esteeksi avustuksen saamiselle, mutta tukikäytännöiltä on edellytetty tietyt perusvaatimukset:

a) Tuelle on tarve ja hyväksyttävä käyttötarkoitus (hakemuste arviointi).

b) Tuen käytöstä hyväksyttävään tarkoitukseen on riittävät takeet (valvonta).

c) Avustuksiin sovelletaan hyväksyttäviä jakoperusteita (tasapuolisuus)”

Kuntalaki Heikki Harjula – Kari Prättälä 2023 s. 203

”Järjestön poliittinen luonne ei sinänsä ole avustuksen myöntämisen este, kunhan toiminta, johon avustus on tarkoitus käyttää, on sellaista, jota kunta voi tukea”

Oriveden Sosialidemokraattisen Yhdistyksen oikaisuvaatimuksessa viitataan yhdenvertaisuuslain vastaisuuteen. Ensisijaisesti on kyseessä mahdollinen hallinnon oikeusperiaatteiden vastaisuus (joista yksi on yhdenvertaisuus). Yhdenvertaisuuslain tarkoituksena on edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa, eli erityisesti henkilöitä yksilöinä koskeva laki. Esittelijän alkuperäisen ehdotuksen muuttamisen perusteena on ollut poliittinen toimija. Kuntalain mukaan poliittinen luonne ei ole avustuksen este, tässä tapauksessa on esitetty tuen käyttöön liittyen riittävät perusteet, jakoperusteiden tasapuolisuus toteutuu  esittelijän alkuperäisessä ehdotuksessa sekä tuen käytön valvonta on luotettavasti toteutettavissa, toteutuneiden kulujen maksuperusteisesti.

Hyvinvointijohtaja on esteellinen asiassa, joten valmistelusta ja esittelystä vastaa liikuntapäällikkö.

Toimivalta Hallintosääntö 27 § 

Esittelijä liikuntapäällikkö Roope Marski

Päätösehdotus 

Asian käsittely Hyvinvointijohtaja Tuija Peurala, kaupunginhallituksen edustaja Jari Järvenpää sekä hyvinvointi- ja elämänlaatulautakunnan jäsen Jyrki Tuomaala poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenton ajaksi klo 19.10.

Päätös