Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 85

Kaupunginhallitus 06.10.2025 § 235 

Valmistelija talous-ja hallintojohtaja Marjatta Lilja

Kuntalain 111 §:n mukaan "Viimeistään talousarvion hyväksymisen yh­tey­des­sä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin­teis­tö­ve­ro­pro­sent­tien sekä muiden verojen perusteista".

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a §:n mukaan kunnan tu­lee ilmoittaa marraskuun 17. päivänä em. veroprosenttien suuruudet. Tu­lo­ve­ro­pro­sent­ti ilmoitetaan prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Oriveden kaupungin verotulojen kehitys vuosina 2024-2025 ja arvio vuo­del­le 2026 on seuraava:

Vuoden 2026 talousarvioon verotulot on huomioitu Suomen Kun­ta­lii­ton ve­ro­en­nus­te­ke­hi­kon perusteella.

Kuntaliiton mukaan kunnallisveron ennuste vuosille 2025–2029 heikkenee toukokuun 2025 arvioista. Muutos johtuu pääosin työllisyyden odotettua heikommasta kehityksestä kuluvana vuonna. Veropohjaan ja erityisesti palkkatuloihin tehtiin tarkennuksia. Palkkatulot kasvavat arviolta noin kolme prosenttia vuonna 2025.

Vuodesta 2026 alkaen tehtiin myös tarkennuksia vähennyspuolelle. Työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen vähennyskelpoisuuden poistaminen vaikuttaa kunnallisveron tuottoa nostaen arviolta noin 40 miljoonalla eurolla vuositasolla.  Kaikki hallituksen veroperustemuutosten aiheuttamat vaikutukset kuntien verotuottoon kompensoidaan hallitusohjelman mukaan nettomääräisesti. Nämä ja jo aiemmin päätettyjen muutosten nettovaikutukset ovat kunnallisveron osalta yhteensä noin -30 miljoonaa euroa vuodelle 2026. Muutokset on luvattu kompensoida kuntien valtionosuusmaksatuksissa. 

Työllisyysrahaston kevään arvion mukaan palkansaajien osuus työttömyysvakuutusmaksusta nousee heikentyneen työllisyystilanteen seurauksena. Korotus olisi arvion mukaan minimissään 0,25 ja maksimissaan 0,75 prosenttiyksikköä vuonna 2026. Kyseinen maksu on vähennyskelpoinen ja heikentäisi näin ollen kunnallisveron tuottoa. Korotuksen vaikutus kunnallisveron tuottoon on noin -50 miljoonaa euroa per vuosi.  

Yhteisöveron ennuste vuosille 2026–2029 pienenee hieman toukokuun arviosta. Yhteisöjen ennakkoverot ovat elokuuhun asti kehittyneet ennusteen mukaisesti ja näin ollen ei tehty muutoksia kuluvan vuoden yhteisöveron kertymiin. 

Hallitus päätti puoliväliriihessä alentaa yhteisöverokantaa kahdella prosenttiyksiköllä (20 % → 18 %) vuodesta 2027 alkaen. Verokannan pienentäminen alentaa yhteisöveron tuottoa yhteensä noin -830 miljoonalla eurolla, josta kuntaryhmän osuus on noin -190 miljoonaa euroa. Hallitusohjelman mukaisesti yhteisöveron veroperusteisiin tehtävät muutosten vaikutukset on luvattu kompensoida kunnille. Yhteisöveron muutokset kompensoidaan ryhmäosuuksia muuttamalla ja näin ollen niiden vaikutus on kuntien rahoitusaseman näkökulmasta neutraali.

Toimivalta        kuntalaki 111 § 

Esittelijä kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,40 %.

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

 - - - - - - - - - -

Kaupunginvaltuusto 27.10.2025 § 85  

523/02.03.01.00/2025  

Päätösehdotus 

Asian käsittely Kaupunginvaltuutettu Kirsi Mäkinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 17.07.

Keskustelun aikana kaupunginvaltuutettu Pasi Hietala teki päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, joka kuului seuraavasti: Kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,70 %.

Kaupunginvaltuutettu Markku Kallio kannatti Pasi Hietalan tekemää päätösehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta. 

 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestyksestä seuraavaa: 

 "Ne jäsenet, jotka kannattavat päätösehdotusta ”kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,40 %” äänestävät JAA, ja ne jäsenet, jotka ovat Pasi Hietalan muutosehdotuksen kannalla ” kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,70 %” äänestävät EI." 

 Äänestyksessä annettiin yhteensä 31 kpl ääniä: 23 kpl JAA-ääntä 8 kpl EI-ääntä.

 Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi päätösehdotuksen ”kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,40 %” tulleen hyväksytyksi kaupunginvaltuuston päätökseksi äänin 23-8. 

Päätös 

 - - - - - - - - - -