Kaupunkikehityslautakunta
Esityslista 26.03.2026/Asianro 15

Kaupunkikehityslautakunta 26.03.2026    

130/14.04.00/2026  

Valmistelija maankäyttöpäällikkö Dennis Somelar

Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueita koskeva lainsäädäntö on astunut voimaan 1.1.2026 (Laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä annetun lain muuttamisesta (837/2025) 14 a-14 h.) Lain myötä kunnat voivat esittää alueita nimettäväksi nopean kehittämisen alueiksi Lupa- ja valvontaviraston (LVV) pyynnöstä.

Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueet vauhdittavat hankkeiden lupamenettelyitä. Nopean kehittämisen alueille sijoittuvien uusiutuvan energian hankkeiden lupakäsittelyille on lyhyemmät määräajat kuin muilla alueilla. Nopean kehittämisen alueiden hankkeet voidaan mm. vapauttaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä ja Natura-arvioinnista tietyin edellytyksin.

Lupa- ja valvontavirasto on lähettänyt kaupungille esityspyynnön uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi. Esitys tulee toimittaa Lupa- ja valvontaviraston kirjaamoon 17.4.2026 mennessä. Ensimmäisellä uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiden nimeämiskierroksella on  tarkasteltavat alueet rajattu koskemaan vain aurinkovoimatuotantoa ja mahdollisesti siihen liittyvää, samalla paikalla sijaitsevaa energiavarastoa koskevaksi.

Uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi esitettävien alueiden tulee täyttää seuraavat edellytykset, jotka tulee kunnan esityksessä ja sen liiteaineistossa perustella ja tuoda esille:

• Alueiden tulee olla ihmistoiminnan seurauksena muuttuneita, sisältäen esimerkiksi aurinkoenergian tuotantoon soveltuvia rakennettuja pintoja tai aurinkovoimatuotantoon soveltuvia muusta käytöstä poistettuja ja poistuvia alueita.

• Alueiden ei tule sijoittua merkittävissä määrin metsämaalle tai ruoantuotannossa olevalle pellolle.

• Alueiden soveltuvuutta aurinkovoimatuotantoon sekä siihen mahdollisesti liittyvään samalla paikalla sijaitsevaan energiavarastoon tulee olla selvitetty.

• Esitettävien alueiden tulee olla yhtenäisiä ja pinta-alan yli 50 hehtaaria.

• Alueiden sähköverkkoon liittymisen tulee olla alustavasti selvitetty esimerkiksi Fingridin Verkkokiikari-karttanäkymän avulla.

• Aurinkovoimatuotantoon sekä siihen mahdollisesti liittyvään samalla paikalla sijaitsevaan energiavarastoon tulee olla alueidenkäytölliset edellytykset. Voimassa olevien kaavojen ei kuitenkaan suoraa tarvitse mahdollistaa niitä.

• Mikäli nopean kehittämisen aluetta esitetään Natura-alueen läheisyyteen, esitykseen on liitettävä seikkaperäinen tarkastelu, jonka perusteella voidaan asianmukaisesti poissulkea, ettei hanke tai suunnitelma joko yksinään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa todennäköisesti merkittävästi heikennä alueen suojeluperusteena olevia luonnonarvoja.

• Maiseman ja kulttuuriympäristön arvoalueiden sekä muinaisjäännösten läheisyyteen sijoittuvien alueiden osalta vaikutukset tulee olla selvitettynä. • Alueiden ei tule sisältää laissa uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä 14 a §:n luettelossa nopean kehittämisen alueiden ulkopuolelle rajattuja alueita. Kyseisen lainkohdan mukaan nopean kehittämisen alueiksi ei voi nimetä:

1) alueita, jotka koostuvat merkittävissä määrin tuottavasta metsämaasta tai ruoantuotannossa olevista pelloista;

2) ojittamattomia luonnontilaisia suoalueita;

3) Euroopan unionin Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita;

4) luonnonsuojelulain 43 §:ssä tarkoitettuihin luonnonsuojelualueisiin tai luonnonsuojelulain 15 §:ssä tai 144 §:ssä tarkoitettuihin luonnonsuojeluohjelmiin kuuluvia alueita; 5) alueita, joihin sovelletaan luonnonsuojelulain 64, 65, 73, 77–79 tai 81 §:ää; 6) tärkeimpiä lintujen ja merinisäkkäiden muuttoreittejä tai

7) muita kuin 1–6 kohdassa tarkoitettuja alueita, jotka ovat luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston herkkyyskartoituksissa tai vastaavissa luonnontieteellisissä selvityksissä todettu olevan alttiita merkittäville ympäristövaikutuksille.

Orivedellä on tarkasteltu esityspyynnön mukaisia alueita vuonna 2024 valmistuneessa ”Aurinkoenergian tuotantomahdollisuudet” –selvityksessä. Selvityksessä  on kartoitettu aurinkoenergian tuotantoon soveltuvia alueita Oriveden alueelta. Selvityksessä on kiinitetty erityistä huomiota sellaisten kohteiden löytämiseen, joissa aurinkovoimalan rakentamisalue sijoittuu pääosin muuten joutomaata olevalla alueelle (esim. entiset kaatopaikat, maankaatopaikat, entiset ja käytöstä poistuvat louhos- ja kaivosalueet, entiset turvetuotantoalueet). Selvityksessä on tarkasteltu Oriveden kaupungin, että yksityisten omistamien maa-alueiden soveltuvuutta. Selvitys soveltuu erittäin hyvin hyödynnettäväksi nopean kehittämisen alueiden nimeäiseen, sillä siinä on tarkasteltu esityspyynnön mukaisia teemoja. Selvityksestä on tiedotettu Oriveden alueella laajasti sen valmistuttua.

Täysin esityspyynnön mukaisia alueita ei ole tiedossa Oriveden alueelta. Aurinkoenergian tuotantomahdollisuudet” –selvityksessä tunnistetuista alueista pääosa täyttää lähes kaikki esityspyynnön mukaiset edellytykset nopean kehittämisen alueeksi osoittamiseksi. Tästä syystä arvioidaan perustelluksi esittää LVV:lle kaikkien selvityksessä esitettyjen alueiden osoittamista uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi. Päätöksen uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi osoittamisesta tekee LVV, ja tältä osin lopullisen harkinnan alueiden soveltuvuudesta jätetään LVV:lle.

Nopean kehittämisen alueiden nimeämisellä ei tehdä alueen käyttöä koskevia aluevarauksia eikä nimeämisellä ole vaikutusta kuntien alueidenkäyttöä tai kaavoitusta koskevaan päätösvaltaan. Alueiden nimeäminen ei myöskään velvoita maanomistajaa tai kunnan päätöksentekoa. Alueen nimeäminen uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueeksi ei rajoita sen muuta käyttöä.

Liitteenä Lupa- ja valvontaviraston esityspyyntö uusiutuvan energian nopean kehittämisen alueiksi liitteineen sekä  Oriveden kaupungin ”Aurinkoenergian tuotantomahdollisuudet”–selvitys.

Toimivalta hallintosääntö § 25 

Esittelijä kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus 

Päätös