Kaupunginhallitus
Esityslista 30.03.2026/Asianro 70

Kaupunginhallitus 30.03.2026    

127/02.05.03.00/2026  

Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Marjatta Lilja

 Sysäys ry on 12.3.2026 jättänyt hakemuksen Sirkuksen ja tanssin yleisötyömallin kehittäminen Orivedelle -hankkeen 23 000 euron tilapäisrahoituksesta 12 kuu­kau­dek­si. Hankkeelle on myönnetty EU:n maaseuturahaston avustus vuosille 2026-2028.

 Sisä-Suomen elinvoimakeskus on myöntänyt hankkeelle 55 200 euron tuen. Hanke on toteutettava 31.12.2028 mennessä.

 Sysäys ry:n hakemus on liitteenä. Muut asiaan liittyvät asia­kir­jat ovat kokoukseen osallistuville työtilassa.

 Kaupunginvaltuuston periaatepäätöksen 28.4.2025 § 29 mukaan kau­pun­gin­hal­li­tus voi harkinnanvaraisesti yksittäispäätöksellä myöntää ti­la­päis­lai­naa mm. hankerahoituksen aiheuttaman tilapäisrahoituksen hoitamiseksi. Ti­la­päis­lai­na voi olla hanketta kohti enintään 25.000 euroa, laina-aika enin­tään 12 kuukautta ja tilapäislainasta ei vaadita erillistä vakuutta eikä peritä kor­koa. Talous- ja hallintojohtaja voi viranhaltijapäätöksellään myöntää alle 15 000 euron tilapäislainan. Tilapäislainan määrä voi olla enintään myönnetyn hankerahoituksen suuruinen.

 Kuntalain 129 §:n 1 momentin (1.6.2017 voimaan tullut) mukaan: "Kunnan myön­tä­mä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vas­ta­ta sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta­kaus­ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen ris­ki." Kuntalain selitysteoksessa Harjula-Prättälä, Kuntalaki - tausta ja tul­kin­nat todetaan lainan osalta, että säännös koskee kaikenlaista lainan- ja va­kuuk­sien­an­toa riippumatta siitä, toimiiko tuen saaja markkinoilla kil­pai­lu­ti­lan­tees­sa vai ei. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

 Kyseisestä tilapäislainasta voidaan kuitenkin todeta, että haettu lainamäärä on kau­pun­gin kokoluokassa melko kohtuullinen, laina-aika on lyhyt ja sen myön­tä­mi­seen ei voida katsoa liittyvän merkittävää taloudellista riskiä, kun kyse on EU-hankkeeseen liittyvästä tilapäisrahoituksesta. Tilapäislaina ei ole suuruudeltaan kaupungin kokoon ja kantokykyyn nähden niin huomattava, että se vaarantaisi kaupungin kyvyn vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

 Vuoden 2026 alusta alkaen mm. kunnille tuli velvollisuus raportoida EU:n järjestelmään myöntämänsä ns. vähämerkitykselliset de minimis -tuet. Tämä raportointivelvoite aiheuttaa lisäystarpeita myös tilapäislainojen myöntämisperusteluihin.

 Tilapäislaina voidaan myöntää sillä ehdolla, että sitä ei käytetä muuhun toimintaan kuin kyseisen hankkeen tilapäisrahoittamiseen, jotta tilapäislainaa ei lueta EU:n valtiontukisääntelyn mukaiseksi de minimis -tueksi. Tilapäislainan saaja sitoutuu järjestämään muun toimintansa kyseisen hankkeen ulkopuolisella rahoituksella. Mikäli tilapäislainaa käytetään muuhun kuin hankerahoitukseen, tulee tilapäislainan saajan sitoutua palauttamaan laina välittömästi kaupungille mahdollisine sanktioineen.

Toimivalta  Kaupunginvaltuuston päätös 28.4.2025 § 29

Esittelijä kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus 

Päätös