Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 15.03.2022/Pykälä 20

Kaupunginvaltuusto 25.10.2021 § 86 

Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheenjohtaja totesi, että Kokoomuksen valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottopaikan toteuttamisesta Orivedelle.

Aloite kuuluu seuraavasti:

"Kunnassamme rakennetaan jatkuvasti ja alueellemme houkutellaan uusia asukkaita sekä yrityksiä. Maanrakennusprojektien alkaessa rakentajat tarvitsevat puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottopaikan eli tuttavallisemmin maankaatopaikan. Orivedellä ei tällä hetkellä ole yleistä maankaatopaikkaa. Tämän puutteen vuoksi maamassojen kuljetus on kustannustehotonta, koska maamassat joudutaan kuljettamaan pitkienkin matkojen päähän. Koemme tarpeelliseksi, että taajama-alueilla olisi kyseinen paikka rakentajille.

Oriveden kaupungin tulisi kiireellisesti selvittää ja toteuttaa puhtaisen ylijäämämaiden vastaanottopaikka.

Orivedellä 25.10.2021

Kokoomuksen valtuustoryhmä

Kimmo Vihusaari

Miia Nippala

Jussi Viljanen

Manu Salomaa

Ulla Eronen

Touko Sikala

Maija Ylistalo

Jere Ojanen

Sini Kahilaniemi"

Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lähetetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

- - - - - - - - - - - - - - -

Kaupunginhallitus 15.11.2021 § 314 

Valmistelija talous- ja hallintojohtaja

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toimittaa valtuustoaloitteen tekniselle ja ympäristölautakunnalle valmisteltavaksi siten, että valmistelu toimitetaan kaupunginhallitukselle 28.2.2022 mennessä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 - - - - - - - - - - - - - - -

Ympäristölautakunta 15.03.2022 § 20  

508/10.03.01.02/2021  

Valmistelija Ympäristöinsinööri Marjo Saarinen

Ympäristölainsäädännössä pilaantumattomalla maa-aineksella tarkoitetaan maaperästä, tavallisesti rakentamisen yhteydessä kaivettua maa-ainesta, joka on luonnontilaista tai joka ei sisällä haitallisia aineita siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Maa-aineksen pilaantumattomuus määräytyy maa-aineksen luonnontilaisuuden ja sen sisältämien haitta-aineiden lisäksi käyttö- ja sijoituspaikan herkkyyden perusteella.

Jätelaki määrittelee pilaantumattoman maa-aineksen jätteeksi (jäteluokka 17 05 04). Jäteluonteen arvioinnissa huomioidaan maa-aineksen aiheuttaman ympäristön pilaantumisen tai sen vaaran lisäksi maa-aineksen jatkokäytön varmuus ja suunnitelmallisuus, käyttömahdollisuus sellaisenaan ilman muuntamistoimia sekä maa-aineksessa olevien muiden materiaalien vaikutus jäteluonteeseen.

Maankaatopaikka on maa-ainesjätteelle tarkoitettu loppusijoitusalue, johon jätettä sijoitetaan pysyvästi ilman hyödyntämistarkoitusta. Myös maa-aineksen läjittäminen ilman suunnitelmallista hyödyntämistä rinnastetaan maankaatopaikkaan.

Ympäristönsuojelulaissa säädetään yleisestä ympäristöluvanvaraisuudesta. Ylijäämämaiden vastaanotto ja loppusijoittaminen (maankaatopaikka) on lain mukaan ympäristöluvan varaista toimintaa.

Ympäristöluvanvaraisessa toiminnassa jätelaissa määrätty etusijajärjestyksen noudattaminen on sitova velvollisuus. Etusijajärjestyksen mukaisesti ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä kuitenkin syntyy, jätteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jäte on hyödynnettävä muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä.

Ympäristölainsäädännön mukaisesti maa-ainesjätteen käsittelystä ei saa aiheutua käsittelyn laajuus ja sijoituspaikka huomioon ottaen yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa

-          terveyshaittaa

-          päästöjä suoraan tai epäsuorasti ilmaan, maaperään, pohjaveteen tai vesistöihin

-          haittaa luonnolle ja sen toiminnoille

-          luonnonvarojen käyttämisen estymistä tai melkoista vaikeutumista

-          ympäristön yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvojen vähentymistä

-          ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä

-          vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle

-          muu yleisen tai yksityisen edun loukkaus

-          erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista

-          vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella

-          kohtuutonta rasitusta naapurille

-          maaperän tai pohjaveden pilaantumista.

Jätteestä aiheutuvien terveyshaittojen ehkäisemisestä säädetään lisäksi terveydensuojelulaissa.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) arvioitavista hankkeista säädetään lailla ympäristövaikutusten arviointimenettelystä.

YVA-lain mukaisessa arviointiselostuksessa esitetään arvio toiminnan aiheuttamasta ympäristökuormituksesta (päästöt ilmaan, veteen ja maaperään) sekä arvioidaan toiminnan vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen; maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, vesistöön, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen; yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön; luonnonvarojen hyödyntämiseen ja edellä mainittujen keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin.

Maa-ainesjätteen käsittelyä koskevissa hankkeissa ympäristövaikutusten arviointimenettely tulee sovellettavaksi silloin, kun kyseessä on vähintään 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka. Maankaatopaikan keskeiset ympäristövaikutukset voivat aiheutua liikenteestä (melu ja pöly), toiminnasta (melu, pöly, päästöt ilmaan, maaperään, pohjaveteen ja vesistöihin) tai rakentamisesta (luonnon tila).

Esittelijä Ympäristöinsinööri Marjo Saarinen

Päätösehdotus Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että
- rakentamisen yhteydessä kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset on pyrittävä ensisijaisesti hyödyntämään syntypaikalla tai toissijaisesti muualla maarakentamisessa.
- maankaatopaikalle voidaan sijoittaa maarakentamisessa hyödynnettäväksi kelpaamatonta pilaantumatonta ylijäämämaata (esimerkiksi savi ja siltti), kun maa-ainesta ei voi hyödyntää.
- tarvittaessa maankaatopaikkatoiminnan aiheuttamasta ympäristökuormituksesta on tehtävä ennen toiminnan aloittamista YVA-lain mukainen arviointi.
- ennen toiminnan aloittamista maankaatopaikalla tulee olla Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan antama myönteinen ympäristölupapäätös.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 Merkittiin, että ympäristölautakunnan jäsen Minna Juuti saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 17.12.

 - - - - - - - - - - - - - - -