Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.10.2023/Pykälä 222

Kaupunginhallitus 23.10.2023 § 222  

475/02.03.01.00/2023  

Valmistelija Talous- ja hallintojohtaja Marjatta Lilja

Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle mene-västä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa.

Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön vero-tusarvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 §:issä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joita ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteis-töverosta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiinteistöistä.

Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suo-messa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi merkittävä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistö-rekisteriin.

Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen

ja erottamattomaan määräalaan. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija. Kiinteistönomistaja on verovelvollinen vuokramaasta ja vuokralainen on verovelvollinen vuokramaalla omistamastaan rakennuk-sesta.

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat

kiinteistöveroprosen tit säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etu-käteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella.

Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat:

- yleinen kiinteistövero 0,93-2,00 %

- vakituinen asunto 0,41-1,00 %

- muu asuinrakennus 0,93–2,00 %

- rakentamaton rakennuspaikka 2,00-6,00 %.

Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan vuodesta 2024 alkaen yleisen maapohjan kiinteistöveron alarajaa korotetaan 0,93 prosentista 1,30 prosenttiin. Esitetty toimenpide edellyttää maapohjan veroprosentin eriyttämistä yleisestä kiinteistöveroprosentista. Suomen Kuntaliitto suosittelee, että kunnat ottavat huomioon esitetyn uuden lainsäädännön päättämällä ehdollisesti maapohjan verotuksen tasosta siinä tapauksessa, että 17.11.2023 voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan maapohjan osalta sovelletaan vähintään 1,30 %:n tasoa.

Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan vero-prosentin. Erillistä veroprosenttia sovelletaan rakentamattomaan rakennus-paikkaan, jos:

1) asemakaava on ollut voimassa vähintään vuoden ennen kalenteri-vuoden alkua;

2) asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet

on kaavoitettu asuntotarkoitukseen;

3) rakennuspaikalla ei ole asuinkäytössä olevaa asuinrakennusta eikä

sille ole maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 149 c §:ssä tarkoitetulla tavalla ryhdytty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua;

4) rakennuspaikalle on maankäyttö- ja rakennuslain 135 §:ssä tarkoitettu käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen;

5) rakennuspaikka on liitettävissä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin vesi-huoltolain (119/2001) 10 §:n mukaisesti;

6) rakennuspaikalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 38 tai 53 §:ssä

taikka 58 §:n 5 momentissa tarkoitettua rakennuskieltoa; ja

7) rakennuspaikka on saman omistajan omistuksessa.

Rakennuspaikan katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa silloin,

kun puolisot yhdessä omistavat rakennuspaikan tai rakennuspaikka on

muutoin määräosaisessa yhteisomistuksessa. Niin ikään rakennuspaikan

katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa silloin, kun osa siitä on

verovelvollisen pääasiallisesti omistaman yhtiön tai muun yhteisön omistuksessa taikka kun rakennuspaikka on samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden omistuksessa.

Asemakaavan mukaisella asuinrakennuksen rakennuspaikalla tarkoite-taan:

1) asemakaavan mukaista kiinteistörekisteriin merkittyä tonttia tai muuta

rakennuspaikkaa;

2) asemakaavan mukaista sitovan tai ohjeellisen tonttijaon mukaista rakennuspaikkaa; ja

3) asemakaavaan merkittyä korttelia, jolla ei ole sitovaa tai ohjeellista

tonttijakoa.

Rakentamatonta rakennuspaikkaa koskevat määräykset eivät koske loma-

asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja.

Orivedellä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero määrättiin ensimmäisen kerran verovuodelle 2008. Verohallinnon ennakkotietojen mukaan rakentamattomista rakennuspaikoista maksuunpantu kiinteistö-vero on noin 7 000 euroa. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteis-töverolla pyritään siihen, että asemaakaavoitettujen yksityisten omistuksessa olevien tonttien rakentumista vauhditetaan.

Kiinteistöverolain 13a §:n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä tulo-verolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman raken-nuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis-hyödyllisessä käytössä. Kiinteistön käyttötarkoituksen määrittelee verottaja. Veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %. Orivedellä verovuodelle 2008 määrättiin ensimmäisen kerran yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentiksi 0,00.

Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2023 ovat:

- yleinen kiinteistövero 1,10 %

- vakituinen asunto 0,60 %

- muu asuinrakennus 1,45 %

- yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %

- rakentamaton rakennuspaikka 3,00 %

Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina

2022-2023 ovat:

Oriveden kiinteistöveron tuotto vuonna 2024 on yllä mainituilla veroperusteilla laskettuna noin 3,0 milj. euroa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juha Kuusisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2024 seuraavasti:

- yleinen kiinteistövero 1,10 %
- vakituinen asunto 0,60 %
- muu asuinrakennus 1,45 %
- yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %
- rakentamaton rakennuspaikka 5,00 %

Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua korotettua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan rakennuspaikkaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan rakennuspaikkaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuinrakennus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pienimpään.

Valtuusto päättää maapohjan verotusarvoksi veroprosentiksi (kokouksessa tehty korjaus) 1,30 %, mikäli 17.11.2023 voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan maapohjaan sovelletaan tätä tasoa.             

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että keskustelun aikana kaupunginhallituksen varajäsen Jari Latomäki teki päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, että rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti pidettäisiin ennallaan 3,00 %. Ehdotusta ei kukaan kannattanut, joten se raukesi, eikä asiasta tarvinnut äänestää.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen varajäsen Henna Sistonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana kello 15.24.

 - - - - - - - - - - - - - - -